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北京市怀柔区人民政府办公室关于印发怀柔区清洁空气行动计划2013年实施方案的通知

各镇乡人民政府、街道办事处，区政府各委办局，各区属机构：
《怀柔区清洁空气行动计划2013年实施方案》已经区政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
　　　　
　　　　
　　　　
　 北京市怀柔区人民政府办公室
　　　　 2013年4月20日
　　　　
　　　　
怀柔区清洁空气行动计划2013年实施方案
　　　　
　　　　按照《北京市人民政府办公厅关于分解实施北京市2013年清洁空气行动计划任务的通知》（京政办发〔2013〕9号）要求，为继续提高空气质量，完成今年市政府下达本区空气质量持续改善的目标，特制定本方案。
　　　　一、总体要求和工作目标
　　　总体要求是：以改善空气质量为总目标，以控制PM2.5和大气污染减排为重点，以实施年度行动计划为抓手，坚持大气污染的常态化防治与重污染应急相协调，确保空气质量持续改善。
　　　　主要目标是：全区空气中主要污染物年均浓度平均下降2%，努力降低空气重污染的不利影响。
　　　　二、重点抓好八项工作
　　　（一）严格环境准入，控制污染增量
　　　 一是进一步完善大气污染物总量减排体系，按照市环保局2013年7月1日前发布的挥发性有机物总量减排核算细则，明确本区2012年挥发性有机物排放清单和2013年大气污染物总量减排任务。
　　　 二是按照“以新代老、总量减少”的原则审批建设项目。对新、改、扩建石化、化工、建材、印刷、家具或产生挥发性有机物的重点行业的工业项目，新增大气污染物排放量原则上实施2倍削减量替代的审批制度。
　　　 三是新建项目原则采用天然气、电等清洁能源，不再新建、扩建使用煤、重油和渣油等高污染燃料的建设项目，新城城区不得新建以生物质为燃料的锅炉（生物质发电项目除外）。
　　　 四是排放的工艺废气中含有挥发性有机物的新、改、扩建项目，有机废气收集率应大于90％。新建家具、电子工业涂装项目，水性涂料等低挥发性有机物涂料占涂料使用总量比例不低于50％。新建包装印刷项目须使用具有环保标志的油墨产品。
　　　 五是推广使用水性涂料、油漆及粘结剂产品，建筑内外墙涂料应使用水性涂料。
　　　（二）加大清洁能源改造力度，治理燃煤污染
　　　　一是积极开展燃煤设施清洁能源改造工作，力争燃煤总量比2012年降低5%。全面启动工业开发区燃煤锅炉改用清洁能源工程，完成60蒸吨以上改造任务。
　　　　二是提高天然气供应能力及管网覆盖率。无管道天然气供应条件的地区，鼓励常年运行的燃煤设施改用液化石油气、压缩天然气或电等清洁能源。
　　　　三是在农村地区推广利用天然气、电力、太阳能等清洁能源，继续实施“阳光浴室”、“送气下乡”、“绿色燃气”等工程。
　　　　（三）积极发展绿色交通，控制机动车排放污染
　　　　一是按照《关于进一步促进本市老旧机动车淘汰更新方案（2013—2014年）》要求，力争淘汰高排放老旧机动车3300辆。
　　　　二是定期对储油库和加油站的油品质量开展监督检查，确保油品质量达到标准要求。加强对施工工地非道路柴油动力机械污染排放的监督管理，加强执法检查，对超标排放的予以处罚。
　　　（四）强化扬尘污染治理与监管，遏制扬尘污染
　　　　一是加大对土石方工程扬尘污染控制力度，控制建设施工工地土石方作业施工面积，继续推广使用高效洗轮机。按照《北京市绿色施工管理规程》，施工工地达标率不低于92%。
　　　　二是对已完成治理整合的搅拌站，加强监督管理，进一步提高环境保护要求。加快淘汰现场搅拌砂浆施工方法。
　　　　三是加强全区扬尘执法监管，对建设工程实施动态管理。加大对渣土运输和道路遗撒的夜间检查力度，对扬尘违法行为从严处罚。加强对扬尘污染投诉举报电话“96310”的宣传，扬尘违法举报率同比减少15%。
　　　　四是加强建筑垃圾运输及消纳规范管理。提高道路清扫保洁水平，逐步扩大道路清洗新工艺应用范围，城区主干路以及施工工地周边道路必须实施冲刷保洁作业工艺。
　　　（五）加快产业结构调整，深化工业污染治理
　　　　一是按照不符合首都功能定位的高污染工业行业调整、生产工艺和设备退出指导目录，进一步调整优化产业结构，2012年到2013年底，全区累计淘汰退出5家以上污染企业。
　　　　二是开展无组织扬尘和水泥窑脱硝治理。实施建材、煤场等行业物料储运系统密闭化改造，完成全区水泥厂料库密闭化改造。全面启动水泥厂烟气脱硝治理。
　　　　三是在汽车制造、机械、电子、印刷、家具、汽车修理等行业开展挥发性有机物治理，减少挥发性有机物排放量600吨以上。
　　　　四是进一步规范各级工业园区管理，鼓励发展特色园区。开展工业企业的清洁生产审核。制定印刷等挥发性有机物重点排放行业的清洁生产审核标准，推进印刷企业使用低挥发性有机物含量的原材料。
　　　　（六）改善生态环境，增加环境容量
　　　　一是按照“两环、三带、九楔、多廊道”的空间布局开展造林绿化，完成平原地区造林绿化3000亩任务。
　　　　二是加强流域生态治理和建设，推进潮白河流域综合治理；推进琉璃庙湿地公园建设。
　　　　（七）加强环保执法检查，确保达标排放
　　　　一是开展铸造、汽车制造、二级以上汽车修理厂以及印刷行业专项执法检查，对不达标企业依法实施限期治理和关停。加强平房区及经营性燃煤设施改清洁能源工作的监督管理，防止燃煤反弹。
　　　　二是严格对在用车排放情况进行定期检测管理，加强路检路查、入户抽查、夜间检查，开展对外埠进京大型运输车的监管，促使在用车达标排放。
　　　　三是加大对露天烧烤、露天焚烧秸秆、落叶、沥青、塑料、垃圾等行为的监管力度，尤其在重点时期，加大对秸秆焚烧的监督检查频次。
　　　　四是加强餐饮油烟污染控制。要求饮食服务经营场所必须安装油烟净化设施。开展两次全区范围餐饮行业的专项检查，确保排放达标。
　　　　（八）加强应急管理，有效应对重污染日
　　　　一是及时启动应急预案。按照《怀柔区空气重污染日应急方案（暂行）》要求，当出现严重污染日或极重污染日时，及时启动应急预案。
　　　　二是实施强制性污染减排措施。各成员单位要按照领导小组的要求，加强联防联控联动机制，实施更加严格的污染减排措施，有效应对重污染日。
　　　　三、保障措施
　　　　一是加强领导，明确责任。各镇乡、各部门和企业的主要负责人是大气污染防治工作的第一责任人，必须高度重视，把大气污染防治作为一项硬任务，亲自研究部署，亲自协调解决重大问题，亲自抓好督促检查，确保工作认识到位、责任到位、措施到位。
　　　　二是强化督查，确保实效。区政府督查室根据任务完成情况适时开展任务督查。各有关部门于每季度末向区环委会办公室（设在区环保局）报送2013年清洁空气行动计划任务季度落实情况，由区政府核定后报市环保局。
　　　　三是加强宣传，营造氛围。充分利用各种媒体，加大大气污染防治知识的宣传力度，重点宣传各类措施对改善空气质量的作用和意义，倡导绿色生活和消费模式，营造“改善环境、人人有责”的良好氛围，引导企事业单位和广大群众主动参与大气污染减排。

责任编辑：黄云升